阿里地区公安处2025年法治政府建设

年度报告

2025年，阿里地区公安处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕中央、自治区和阿里地委各项会议精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。

一、工作开展情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况。一是强化理论学习。公安处主要领导把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组学习的重要内容，抓住领导干部“关键少数”，通过集中学习、个人自学、交流研讨，全面系统地学习习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，准确把握习近平法治思想核心要义，推动公安工作和队伍建设取得新进展。2025年公安处共组织开展党委理论学习中心组集中学习11次，处领导组织专题研讨习近平法治思想1次，编印配发学习资料36份。二是主要领导带头宣讲习近平法治思想。处党委班子成员围绕抓基层、打基础，分批次、分阶段借助政治轮训、岗前培训、晋督培训、执法培训和全体民（辅）警专题辅导大会等平台以及下乡调研、指导，围绕习近平法治思想精神实质、基层执法实践要求以及如何在工作中落实法治思维等方面，为地县两级公安民（辅）警开展专题宣讲，真正让法治理念深植于心，着力解决好人民群众在法治领域的急难愁盼问题，让人民群众切实感受到公平正义。今年领导带头开展宣讲活动共计8场次、受教1500余人次。

（二）认真履行法治公安建设第一责任人职责。公安处主要领导聚焦法治公安建设要求，大力推进执法规范化建设，年初公安处制定印发了《阿里地区公安机关2025年度法治公安建设工作计划》，成立了由德庆次仁副专员为组长、处班子成员为副组长、各部门负责人为成员的领导小组。德庆次仁同志通过召开党委会、理论学习中心组会议、专题培训会议、召开相关警种工作会议以及调研督导、接访下访等方式，对地县两级公安机关在行政执法、刑事司法的各环节、各领域贯彻落实法律法规、执法建设、规范执法、公正执法、执法质量、依法履职等方面，做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动，推动阿里地区公安机关法治化水平迈上新台阶。

（三）依法决策履职情况。公安处主要领导坚持将法治理念融入公安工作全过程、各方面，自觉做到学法用法守法，发挥“领头雁”作用，真正把对法律的尊崇和敬畏转化成过硬法治理念和法治素养，认真履行法治建设第一责任人职责，严格落实重大行政决策程序规定，做到依法决策、科学决策和民主决策，涉及重大决策、重要项目、人事及大额资金使用等事项，均由公安处党委会议研究决定，确保决策科学性、民主性、透明性。

（四）执法主体能力得到提升。健全执法培训机制，公安处按照实战、实用、实效的要求，聚焦执法一线最常用、最需要、最容易出问题的执法事项和环节，以法律法规及公安厅执法标准为规范，组织地县两级公安机关办案民警及科所队领导，通过法制大讲堂、案例点评、专题授课、业务培训等多种形式，重点围绕习近平法治思想、新修订的《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、规范执法办案程序、安全风险防范、证据标准、文书制作以及现场勘验、调查取证、讯问技巧等方面分层分类开展了一系列线上线下的培训工作，提升了民警证据意识、程序意识、法律意识，转变了民警的执法理念,养成了运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、应急处置、化解矛盾的习惯。

（五）执法办案质效得到提升。规范执法标准，全面推进严格规范公正文明执法。年初制定下了关于规范执法的工作方案3个，对照存在的警情处置、案件受理、调查取证、涉案财物的保管处置、行政处罚的裁量等方面进行了全面规范，确保了案件办理按照法定程序、证据合法有效、处罚公平公正；依据《治安管理处罚法》制定了《阿里地区公安机关适用治安管理处罚法裁量标准》，体现了执法精细化、人性化；按照行政执法三项制度，制定了《阿里地区公安机关执法记录仪使用管理规定》，建立执法记录仪“申领-使用-储存-归档”全流程管理机制，现场执法“逢警必录、全程记录”，通过案件审核监督办案部门做到执法公开，主动向当事人公开执法依据、流程、进展、结果等信息，充分告知其享有的权利保障和救济途径，保障公民知情权、参与权、监督权。

（六）执法监督效能明显提升。严格落实案件审核工作职责，加强行政、刑事案件监督审核力度，确保作出行政拘留、吊销许可证件等符合法定权限和程序，加强接报案、受立案监督，严格审查案件事实、证据、强制措施、法律适用和文书制作等办案实体和程序，向办案部门提出整改意见，督促及时整改，确保案件质量、办案效率。通过定期组织开展案件质量评查和督促检察建议整改工作，对存在的突出问题和共性问题进行梳理，做好案件评析反馈，督促办案部门总结经验、吸取教训。

（七）完善权责清单动态更新机制。结合法律法规修订和执法实践需求，法制部门牵头统筹治安、交管、刑侦、网安、车管等部门动态更新权责清单，明确事项实施主体、行使层级、设定依据等，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。在政务服务工作中，实现“同一事项、同一标准、同一流程”，确保政务服务标准化。将权责清单和服务规范纳入民警日常执法培训中，通过“线上培训+线下实操”等方式，倒逼民警熟练掌握相关要求。

（八）法治宣传工作情况。公安处制定了《阿里公安机关2025年普法工作计划》，坚持把全民普法和全民守法作为依法治国的基础性工作，打好人民群众学法信法用法守法的根基。地县两级公安机关按照“谁执法谁普法”原则，结合警种部门职能，在巩固“1·10、5·15、6·26、12·2、12·4”等传统摆摊设点宣传方式的基础上，结合“法律十进”、新媒体普法、象雄文化旅游节等重大节点，将宪法、民法典、治安管理处罚法等法律法规以及国家安全、网络安全、反诈防拐等基本常识种进群众心田。截止目前，地县两级法制部门牵头组织开展普法宣传共720余场，发放各类宣传资料5万余份、悬挂横幅800余条，受教育群众多达7万余人，新谋体制作宣传短视频3000余条。

二、存在的问题和不足

（一）部分民警法治思维不强，程序意识、证据意识有待提升，综合运用法治思维和法治方式处理问题的能力还需加强。

（二）普法工作投入不足、精准不够、宣传方式单一，群众主动学法意识不强等问题。

三、下一步工作措施

公安处将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦问题不足，精准施策，主动对照自治区及阿里地区的部署要求，坚持党委统一领导、部门警种协同，围绕目标任务，形成工作合力，全面深入推进各项工作，为法治阿里建设做出新的更大贡献。

（一）加强组织领导。切实统一思想、提高认识，强化责任担当，加强法治公安建设工作的领导，明确任务书、路线图、时间表、责任人，坚持整体推进和分步实施、按级负责和检查指导、制度保障和活动助推相结合，定期研究部署，确保顺利推进取得实效。

（二）坚持问题导向。聚焦存在的执法突出问题，查找根源，从自身执法理论水平、执法理念高度、实务操作熟练、系统全面规范等方面加强法律法规的学习，准确理解掌握法律法规精神和上级执法工作要求，研究制定适应新时代公安执法工作要求的具体落实措施，将问题逐项彻底整改。

（三）强化督促落实。立足基层行政执法实际，压紧压实责任，做到守土有责、守土尽责，大力推进执法工作思路创新、体制创新、机制创新、方法创新，做好公安现代化执法工作的引领者，统筹协调推进和督促落实各项执法工作任务，持续增强公安机关执法权威性和公信力。

                            阿里地区公安处

                           2026年1月12日